Проект Федерального закона № 1069392-8

Суть: Государственная Дума рассматривает законопроект № 1069392-8, который ужесточает административную ответственность участников внешнеэкономической деятельности за нарушения таможенного законодательства. Документ вступит в силу 15 июня 2026 года и затронет всех импортёров, экспортёров и таможенных представителей — от штрафов за неполное декларирование до санкций за нарушение процедур временного ввоза.

Сколько это стоит импортёру

Хотя окончательный текст законопроекта ещё проходит согласование, анализ предыдущих изменений КоАП РФ в части таможенных правонарушений позволяет спрогнозировать финансовые последствия для бизнеса.

Типичные сценарии для импортёров:

• Недостоверное декларирование стоимости. Для контейнера FCL 40 HC с электроникой стоимостью $100 000 занижение таможенной стоимости на 15% может повлечь штраф от 200 000 до 500 000 рублей для юридического лица (сейчас — от 100 000 до 300 000 рублей). Плюс доначисление пошлин и пени.
• Нарушение сроков временного ввоза. Если оборудование для выставки стоимостью $80 000 не вывезено в установленный срок, компания может получить штраф до 300 000 рублей вместо нынешних 150 000 рублей, плюс требование уплатить полную сумму таможенных платежей.
• Ошибки в классификации товара. Неверный код ТН ВЭД для партии спортивной одежды стоимостью $50 000 (разница в ставке пошлины 10% против 5%) обойдётся в штраф от 150 000 рублей плюс доплата $2 500 пошлины и пени около 180 000 рублей за 6 месяцев разбирательства.
• Нарушение требований маркировки. Ввоз партии обуви без честного знака на сумму $120 000 — штраф может вырасти до 800 000 рублей (сейчас максимум 500 000 рублей), плюс запрет на выпуск товара до устранения нарушения.

Для крупных импортёров с оборотом 20-30 контейнеров в месяц потенциальные годовые потери от ужесточения санкций могут составить от 2 до 5 миллионов рублей — даже при соблюдении всех процедур, но с учётом технических ошибок и споров о классификации товаров.

Кого касается

Законопроект № 1069392-8 затрагивает все категории участников ВЭД без исключения:

По видам деятельности:

• Импортёры товаров всех категорий — от продуктов питания до промышленного оборудования
• Экспортёры, применяющие процедуры возврата НДС и экспортных пошлин
• Таможенные представители (брокеры), действующие от имени декларантов
• Владельцы СВХ и таможенных складов
• Перевозчики, осуществляющие международные перевозки с таможенным контролем

По категориям товаров с повышенным риском:

• Товары, подлежащие обязательной маркировке (коды ТН ВЭД 6401–6405 — обувь, 6101–6211 — одежда, 8471 — компьютеры, 3004 — лекарства)
• Высокотехнологичная продукция с двойным назначением (группы 84–85 ТН ВЭД)
• Подакцизные товары (алкоголь 2203–2208, табак 2402–2403)
• Товары, облагаемые антидемпинговыми и специальными пошлинами
• Продукция, требующая разрешительной документации (ветеринарные, фитосанитарные сертификаты)

По географии операций:

• Импорт из стран ЕАЭС — усиление контроля за соблюдением условий свободного обращения товаров
• Импорт из третьих стран через морские порты (Санкт-Петербург, Новороссийск, Владивосток)
• Автомобильные и железнодорожные поставки из Китая, Турции, Индии
• Авиаперевозки срочных грузов через Шереметьево, Домодедово

Особое внимание законопроект уделяет повторным нарушениям — для компаний с историей санкций штрафы могут увеличиваться в 2–3 раза, а в критических случаях возможна приостановка деятельности таможенного представителя на срок до 90 суток.

Что делать прямо сейчас

До вступления законопроекта в силу у импортёров есть год на подготовку. Вот конкретный план действий:

1. Провести внутренний аудит ВЭД-процессов (срок — до сентября 2025):

• Запросите у таможенного брокера отчёт по всем декларациям за последние 12 месяцев
• Выявите товарные позиции, по которым были корректировки стоимости или кода ТН ВЭД
• Проверьте полноту пакета разрешительных документов для регулируемых товаров
• Убедитесь, что контракты содержат все обязательные реквизиты для таможенного оформления

2. Актуализировать классификацию товаров (до декабря 2025):

• Получите предварительные решения по классификации для топ-20 товарных позиций по обороту
• Для сложных товаров (оборудование, химия, электроника) закажите экспертизу в аккредитованной лаборатории
• Внесите проверенные коды ТН ВЭД в учётную систему компании и синхронизируйте с 1C

3. Усилить контроль таможенной стоимости (до марта 2026):

• Внедрите обязательную сверку цен в контракте с рыночными аналогами перед отгрузкой
• Для товаров из Китая и Турции запрашивайте прайс-листы производителя и сертификаты происхождения СТ-1
• Подготовьте базу ценовой информации для обоснования таможенной стоимости (каталоги, коммерческие предложения конкурентов)

4. Оптимизировать работу с таможенным представителем (до мая 2026):

• Пропишите в договоре с брокером зоны ответственности за ошибки в декларировании
• Требуйте еженедельные отчёты о статусе деклараций и запросах таможни
• Убедитесь, что брокер использует AI-инструменты проверки деклараций перед подачей (BP&L применяет технологию AI Pilot для минимизации ошибок)

5. Создать резервный фонд на санкции (немедленно):

• Заложите в бюджет 2026 года 1,5–3% от годового объёма таможенных платежей на возможные штрафы и доначисления
• Для компаний с оборотом 100 млн рублей таможенных платежей в год это 1,5–3 млн рублей резерва
• Оформите страхование ответственности участника ВЭД — полисы покрывают штрафы до 5 млн рублей

Что мы делаем для своих клиентов

BP&L Logistics с 2012 года специализируется на минимизации рисков для импортёров в условиях меняющегося законодательства. В связи с грядущими изменениями в КоАП РФ мы запустили комплексную программу защиты:

Система раннего предупреждения AI Pilot непрерывно мониторит все источники нормативных актов — официальные порталы ФТС, ЕЭК, Минэкономразвития, профильные телеграм-каналы регуляторов. Наши клиенты получают уведомления о критических изменениях за 2–4 недели до официальной публикации, что даёт время скорректировать стратегию.

Превентивная юридическая работа: наши таможенные юристы анализируют черновики законопроектов и переоформляют декларации задним числом (в рамках законных процедур корректировок) до вступления актов в силу. Например, если проект изменяет толкование кода ТН ВЭД, мы подаём корректировки по действующим правилам, пока они ещё выгодны клиенту.

Аудит деклараций перед подачей: каждая ДТ проходит тройную проверку — автоматическую (AI Pilot сверяет с базой ФТС), экспертную (таможенный специалист с опытом 10+ лет) и юридическую (соответствие актуальным разъяснениям регулятора). Доля отказов в выпуске у наших клиентов — менее 0,3% против средних 2,1% по рынку.

Мониторинг всех каналов регуляторов: мы отслеживаем не только официальные публикации, но и письма ФТС в региональные управления, вебинары для участников ВЭД, разъяснения на форумах ФТС России. Это позволяет предвидеть правоприменительную практику раньше, чем она станет массовой.

В преддверии вступления в силу законопроекта № 1069392-8 мы предлагаем клиентам бесплатный аудит уязвимости — проверим ваши декларации за 2024–2025 годы и дадим заключение, какие операции попадут под ужесточённые санкции, с расчётом потенциальных финансовых рисков. Рассчитайте экономию по вашей поставке с учётом новых требований.